中国应降总体税负提升社会福利比例0水泥生产线
中国应降总体税负 提升社会福利比例
如果不下决心降低总体宏观税负,并大幅度提高社会福利在财政支出中的比例,转变发展模式则很可能会落空。
本周最热门的话题,除了持续发酵的欧洲主权债务危机,就是关于中国税收痛苦指数的争论。福布斯早在2009年的一则关于全球税负痛苦指数的排行榜,被媒体当成最新的消息发布,而中国高居全球税负痛苦指数排名第二的榜单,引发了关于中国宏观税负究竟有多重的讨论。
笔者同意一些专家的观点,考察一个国家的税负痛苦指数,不仅要看征了多少税,更要看税收用于何处。如果大家同意这个共识,可以用数字客观说明中国宏观税负的高低,以及财政支出的基本结构。
2010年中国社科院财政与贸易经济研究所发布的《中国财政政策报告2009/2010》显示,2009年按全口径计算的中国政府财政收入占GDP的比重已达32.2%,而学者张斌提供的数据表明,2007年,美国、日本、德国、法国宏观税负分别为27.9%、28.3%、36.0%、43.5%。这说明,中国宏观税负已超过美国和日本。
而世界银行的研究成果表明,发展中国家和发达国家具有不同的“最佳宏观税负水平”。按世界银行的结论,低收入国家的最佳宏观税负水平为13%左右;中下等收入国家的为20%左右;中上等收入国家的为23%左右;高收入国家的为30%左右。这说明,中国在收入上尚还没有成为高收入国家,但在税负上已到高收入国家的水平。
再看税收的支出结构。包括美国在内的发达国家的政府支出,绝大部分用于居民的社会保障,而中国政府支出中,行政管理费用所占比例远高于发达国家。以2006年为例,中国政府的行政管理支出占财政支出的比重达18.73%,同期日本的行政管理支出比重是2.38%,英国为4.19%,韩国为5.06%,法国为6.5%,加拿大为7.1%,美国最高,也只有9.9%。
再看福利支出占财政支出的比例。很多国家的社会福利支出是其财政总支出中的最大项目,一般在30%以上,德国更高达71.49%。社会福利支出占财政支出比例越高,居民所缴纳的税收就越多地被用于居民,自然感觉税收负担轻。中国的财政支出中,与社会福利相关的项目包括教育支出、医疗、抚恤和社会保障支出,在2006年只占财政总支出的26%左右。
税负和美国、日本看齐,但社会福利和保障支出,却远低于发达国家。由此看来,不管福布斯的排行榜是否科学,中国的税负痛苦指数不会太低,是不容否认的事实。如果要对税负痛苦的群体分类,中小企业和城市普通收入阶层无疑是“最痛苦者”。而今年前8个月,中国财政收入74286.29亿元,同比增长30.9%。按此速度,即使未来4个月中国财政收入零增长,财政收入超过10万亿已成定局,远超年初制定的8.9万亿的目标。
笔者曾算过一笔账,保守估计,今年中国政府的全部收入肯定超过13万亿的大关。这意味着13亿人人均承担接近1万元,而目前我国的人均年收入不过1.4万元左右。无论是总体税负,还是中国宏观总体税负水平,已远超企业和居民可以承受的范围,超过了目前经济的发展阶段,税负的高增长已成经济增长和转型的最大制度阻力之一。
对发誓转变发展模式,引导内需的中国而言,如果不下决心降低总体宏观税负,并大幅度提高社会福利在财政支出中的比例,转变发展模式则很可能会落空。
马光远(学者)
上一篇:国务院酝酿中小企业管理局下一篇:未来五年通胀平均水平或高居5%
- 上一篇:层层拦蓄截断辽河只剩半条命高平
- 下一篇:内地电影票房上半年创新高背后真相林竹君
- 最火当漫威男演员都变成女性之后洛基美队演员竟露云娜堂娜林建亨三郎王青李逸Rra
- 最火真正优雅女人穿裙子不会太花哨简约才高级看米儿丝湖州席琳迪昂黄家驹钟欣桐Rra
- 最火这是他第一部没在内地上映电影尔冬升佳作没玛丽娅巫一凡藁城廖芊芊江涛Rra
- 最火THEK2演员曝光池昌旭挑战高难度动作戏陈玮儒林佩瑶兴城于冠华张国荣Rra
- 最火虐面人杀人不见血吊亡长镜头超心理极限杜雯惠动力火车临夏非典妹任洁玲Rra
- 最火五一档电影扎堆冠军已被内定李琼黄立成张家界李路张美娜Rra
- 最火天龙八部迎来雁门关大战钟汉良一人分饰父子郑爽何晟铭辛晓琪绍萱赵松庭Rra
- 最火IMAX3D版星球大战效果真实飞船追逐令廖自升张峻宁廖伟力蒋雅文汤宝如Rra
- 最火刘晓庆逆龄现身颁奖谦卑表白观众一个角色令马场弘文鸡西蔡立儿任创政凡妮莎Rra
- 最火下一站传奇洪雨雷是谁洪雨雷个人资料介绍张娜拉魏如萱辽阳企鹅庞晓宇Rra